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中共咸陽市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的通知

各縣市區(qū)委，市委各部門，市級國家機關(guān)各部門黨組(黨委),各人民團體黨組:

      近日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》，從2018年10月1日起施行。為深入推進《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，不斷把全面從嚴治黨引向深入，根據(jù)《中共陜西省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>的通知》(陜字[2018] 107號)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹有關(guān)事項通知如下。

        一、提高思想認識，增強學(xué)習(xí)自覺

加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，在黨章中充實完善了紀律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。新修訂的《條例》與2015年修訂的《條例》一脈相承，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。《條例》將黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)要求細化具體化，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進黨的紀律建設(shè)作出再部署、再動員，對管黨治黨存在的突出問題扎緊籠子，實現(xiàn)制度的與時俱進，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《條例》是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動，是落實新時代黨的建設(shè)總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的必然要求，也是當前和今后一個時期一項重要政治任務(wù)。 各級黨委(黨組)和廣大黨員干部要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，深刻領(lǐng)會、準確把握《條例》修訂的重大意義和深刻內(nèi)涵，進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作抓緊抓實、抓出成效。

      二、明確學(xué)習(xí)重點，把握核心要義
      《條例》堅持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，充分體現(xiàn)黨的紀律鮮明的政治性、時代性、針對性，為新時代加強黨的紀律建設(shè)提供了重要遵循。學(xué)習(xí)貫徹《條例》要準確把握三個方面的重點內(nèi)容:一是《條例》把黨的政治建設(shè)擺在首位。《條例》將堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，對管黨治黨中的突出問題特別是“七個有之”問題作出更有針對性的規(guī)定，有利于引導(dǎo)全黨增強“四個意識”，推動各級黨組織和廣大黨員千部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。二是《條例》貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和價值取向。《條例》緊密結(jié)合新時代新使命新要求，規(guī)定對落實新發(fā)展理念不力、失察失責(zé)，造成較大或重大損失的，從重或加重處分;增加對扶貧脫貧中優(yōu)親厚友、顯失公平的處分規(guī)定，對克扣群眾財物、違規(guī)收取費用等侵害群眾利益的，從重或加重處分;把懲治“蠅貪”同掃黑 除惡結(jié)合起來，增加利用宗族或黑惡勢力等欺壓群眾，或縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當“保護傘”的處分規(guī)定，有利于全黨更好地踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在發(fā)展中保障和改善民生。三是《條例》針對管黨治黨的突出問題和新型違紀行為作出紀律處分規(guī)定。在組織紀律中，《條例》對故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為作出規(guī)定，進一步明確對任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或調(diào)整干部等行為作出處分規(guī)定。在廉潔紀律中，《條例》增加對利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或職務(wù)影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利行為的處分規(guī)定;規(guī)定對借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，或通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的紀律處分;對以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游，參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動借機旅游等違反中央八項規(guī)定精神問題作出處分規(guī)定。在工作紀律中，《條例》針對形式主義和官僚主義問題，增加貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，  熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動等行為的處分規(guī)定;規(guī)定對在上級檢查、視察工作或向上級匯報、報告工作時縱容、唆使、暗示、強迫下級說假話、報假情的，從重或加重處分。在生活紀律中，《條例》增加不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為的處分規(guī)定。這些新規(guī)定有利于強化對關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的紀律約束，促使廣大黨員干部明規(guī)矩、存戒懼，推動鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。
      三、周密安排部署，廣泛宣傳教育
      全市各級各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定學(xué)習(xí)宣傳教育工作方案，周密部署，精心組織，加強指導(dǎo)，確保《條例》的學(xué)習(xí)宣傳教育工作橫向到邊、縱向到底，覆蓋到全體黨員干部。一是納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。各級黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)《條例》納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)教育課程，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)，有計劃有步驟地對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)。二是舉辦專題輔導(dǎo)講座。各級各部門可邀請專家教授和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對《條例》進行專題輔導(dǎo)，讓廣大黨員把《條例》精神學(xué)深悟透、融會貫通，做到內(nèi)化于心、外化于行。三是開展宣講解讀活動。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀檢組長(紀委書記)要深入機關(guān)科室和下屬單位，及時抓好《條例》學(xué)習(xí)宣講和解讀，引導(dǎo)廣大黨員干部時刻緊繃紀律這根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。四是撰寫學(xué)習(xí)體會文章。全市廣大黨員干部要堅持原原本本學(xué)、逐字逐句學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，圍繞《條例》新內(nèi)容、新變化和新要求，認真撰寫學(xué)習(xí)體會文章。體會文章必須是手寫稿，于2018年11月底交所在單位留存?zhèn)洳椤Ｎ迨墙M織知識測試等活動。12月中旬，市紀委對全市黨員干部學(xué)習(xí)《條例》內(nèi)容進行知識測試，測試題刊登在《咸陽廉政網(wǎng)》。各縣市區(qū)、市級各部門可結(jié)合實際，組織知識競賽、演講比賽等學(xué)習(xí)宣傳活動，不斷掀起學(xué)習(xí)熱潮。六是利用媒體做好宣傳。咸陽日報社和咸陽廣播電視臺要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時開設(shè)專題和專欄，通過播放原文、轉(zhuǎn)播評論、權(quán)威解讀等形式，對《條例》進行全方位、多角度、深層次的宣傳報道。各級各部門要充分利用橫幅標語、宣傳展板、電子顯示屏等形式，廣泛深入宣傳，努力營造濃厚氛圍。七是開展廉政文化創(chuàng)作。組織廣大黨員干部創(chuàng)作一批以《條例》為主題的廉政文化作品，格式題材不限。作品可以是書法、漫畫和攝影，也可以是微視頻等，對于優(yōu)秀作品可逐級報送，市紀委將適時在咸陽廉政網(wǎng)予以刊登或者給予表彰獎勵。八是開展警示教育活動。結(jié)合全面從嚴治黨實際、監(jiān)察法學(xué)習(xí)宣傳以及“以案促改”工作，用違紀違法典型案例開展警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺對照《條例》規(guī)范自身行為、守牢紀律底線，堅決與違紀行為作斗爭。
      四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實
      各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，鞏固和發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究的常態(tài)化效果，下大力氣建制度、立規(guī)矩、抓落實、重執(zhí)行，強化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用。要切實加強對《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)《條例》作為落實“三會一課”制度、推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，精心安排部署，認真組織實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責(zé)”，層層示范帶動、逐級傳導(dǎo)壓力，形成以上率下、上下聯(lián)動貫徹落實《條例》合力。尤其是各級黨組織主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、率先垂范，有力推動《條例》的貫徹落實。各級紀委(紀檢組)要認真履行好黨章賦予職責(zé)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，把執(zhí)紀與執(zhí)法貫通起來，堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開、紀法協(xié)同，讓制度“長牙”、紀律“帶電”;要以貫徹執(zhí)行《條例》為抓手，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，加強紀律建設(shè)，涵養(yǎng)政治生態(tài)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制建設(shè);要把《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，督促各級黨委、紀委切實擔(dān)負起“兩個責(zé)任”;要聚焦《條例》實施，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正隨意變通，惡意規(guī)避等現(xiàn)象;要把落實《條例》作為巡視巡察和派駐監(jiān)督的重點，對貫徹執(zhí)行不力，批評教育、督促整改、嚴肅問責(zé)，確保《條例》各項規(guī)定落到實處。
      市紀委要適時對全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》情況進行督查。各縣市區(qū)、市級各部門要將開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《條例》情況，于2018年12月31日前以書面形式上報市委和市紀委。

                                                                                                                                                                                                                                                                                        中共咸陽市委
                                                                                                                                                                                                                                                                                       2018年9月30日