一步一腳印,不負一韶華。
2024年是中華人民共和國成立75周年,伴隨著新中國前進的腳步,和人民代表大會制度建立70年來的不斷鞏固與發展,咸陽市人大及其常委會也走過了40年奮進歷程。
過去一年,鐫刻感恩奮進的人大聲音。立足新的歷史起點,在市委的堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞中心、服務大局,緊貼人民美好生活需要,不斷提升新時代人大工作實效和影響力,推動制度優勢更好轉化為治理效能,以優異成績在全市經濟社會發展和民主法治建設中寫下了濃墨重彩的一筆。
過去一年,市人大常委會步履堅實、足音鏗鏘,召開常委會會議7次,常委會主任會議20次,審議6部地方性法規,開展立法調研2項,聽取審議“一府兩院”專項工作報告22項、任命人員履職報告9項,組織執法檢查3次,開展專題詢問3次、專題調研55次,專項視察8次,作出決議決定8項……
過去一年,市人大常委會交出了一份亮點紛呈、可圈可點的履職答卷,我市地方立法工作在全國人大地方立法培訓班上作經驗交流,“聚焦‘六個著力’合力繪就和美鄉村新畫卷”經驗被中國人大網刊發,在全省率先上線運行“智慧人大”平臺,機關離退辦黨支部被評為“全省五星級離退休干部黨支部”……
一組組詳實數據、一件件民生實事、一次次創新實踐,記錄的是市人大常委會為咸陽高質量發展注入人大力量的點點滴滴,展現的是常委會履職為民使命擔當。
把牢方向
堅持黨的全面領導
始終堅持黨的領導,是做好新時代人大工作的最高政治原則。一年來,市人大常委會牢牢把握人大政治機關屬性,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,將黨的領導貫徹到人大工作的全過程、各方面。
堅持不懈把政治建設擺在首位。嚴格執行“第一議題”制度,不斷完善黨組集體學習、組成人員專題學習、人大代表履職學習、機關干部日常學習聯動機制,以理論清醒保持政治堅定。開展慶祝人民代表大會成立70周年座談會、文藝演出、書畫展、主題征文等系列活動,推動人民代表大會制度深入人心。抓實黨紀學習教育,組織15次學習研討,引導黨員干部學紀知紀明紀守紀,推動紀律建設從嚴從實。
堅定不移把黨的領導貫穿始終。嚴格請示報告制度,提請市委研究年度立法工作計劃、審議地方性法規和重要會議活動22次,確保人大工作正確政治方向。充分發揮常委會黨組把方向管大局保落實的領導責任,確保黨對人大各項工作的政治領導、思想領導和組織領導。緊扣市委工作主線,圍繞加快西安—咸陽一體化發展、打造秦創原科技成果轉化先行區、構建現代化產業體系等中心任務,發揮人大職能作用,確保人大各項工作與市委同頻共振、同向發力。
不折不扣完成市委交辦的任務。市人大常委會班子成員深入基層,做好推動相關重點產業鏈、鄉村振興、安全生產、民生實事、生態保護等中心工作。扎實推進基層立法聯系點、預算聯網監督工作,指導縣鎮兩級民生實事項目人大代表票決制全覆蓋,高質量完成市委部署的民主法治領域改革任務。
立法有為
靶向發力破難題
立法是法治之先導,良法是善治之前提。一年來,市人大常委會提升立法質效,推動地方立法更加適應改革發展、滿足人民期盼、體現咸陽特色。
立“管大局”的有用之法。充分發揮法治對改革的引領、規范和保障作用,頒布《咸陽市促進科技成果轉化條例》,審議通過《咸陽市優化營商環境條例》,夯實高質量發展硬支撐。
立“惠民生”的有情之法。始終把“立法為民”作為立法的主旋律,審議通過《咸陽市中小學校幼兒園周邊交通安全治理規定》,切實維護校園周邊安全。審議通過《咸陽市促進中醫藥發展若干規定》,推動中醫藥傳承創新發展,保護人民健康。
立“護生態”的有效之法。審議《咸陽市東莊水庫庫區周邊管理條例》,開展北山生態環境保護立法調研,為“旱腰帶”地區生態保護和修復奠定基礎。持續加強立法能力建設,修正《咸陽市地方立法條例》,召開全市地方立法工作會議暨備案審查培訓會,依法報備、審查備案規范性文件11件。發揮基層立法聯系點“民意直通車”作用,建立專家庫,拓寬線上意見征求渠道,廣納民智、凝聚共識。
牢記使命
監督有力出實效
人民期盼所在,改革發展所需,就是人大監督所至。一年來,市人大常委會不斷探索新途徑,綜合運用法定監督方式,為咸陽高質量發展固本培元、積厚成勢。
聚焦改革攻堅“增動力”。聽取西安—咸陽城市建設一體化工作情況的報告,對秦創原科技成果轉化先行區建設情況開展專題視察,聽取審議我市對外交往交流工作情況的報告,為全市改革攻堅任務蓄勢賦能。
管好用活發展“錢袋子”。聽取審議上半年計劃和預算執行、預算調整、年度決算等報告,強化預算聯網監督,保障財政資金高效使用。首次聽取審議政府債務管理情況報告,嚴守債務風險底線。狠抓審計整改落實,就審計查出問題整改情況開展專題詢問。聽取審議國有資產管理情況綜合報告及國有自然資源資產管理情況專項報告,提升國有資產管理效能。
繪就和美鄉村“新畫卷”。出臺《關于全市各級人大推進鄉村振興的決定》,開展《中華人民共和國農業機械化促進法》執法檢查,專題視察我市糧油及酒類特色食品加工產業,跟蹤監督“三農”工作審議意見落實,為廣大農民腰包“鼓起來”持續加力。
筑牢生態環境“安全線”。開展《中華人民共和國黃河保護法》《陜西省渭河保護條例》執法檢查并開展專題詢問,聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況、全市古樹名木保護工作情況,守護咸陽“綠色記憶”。
辦好群眾關切“身邊事”。開展《中華人民共和國退役軍人保障法》實施情況執法檢查,聽取審議全市重點群體就業工作情況,聽取全市養老服務、職業教育情況的報告,將一張張“民生清單”轉化為“幸福賬單”。
織密社會治理“防御網”。聽取審議打擊治理電信網絡詐騙工作情況并開展專題詢問,聽取審議市中院推動訴源治理工作情況,聽取貫徹實施《咸陽市城區養犬管理條例》情況的報告,組織省、市兩級人大代表旁聽評議庭審活動,視察宗教場所“四進”活動、走訪僑界人大代表、召開少數民族人大代表座談會,推進人大信訪工作法治化,凝聚基層治理強大合力。
為民解憂
代表履職謀福祉
人大工作的基礎是代表,活力也在代表。一年來,市人大常委會充分發揮代表主體作用,持續開展“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”活動,暢通民主民意表達渠道,不斷提高代表履職能力水平,代表工作取得新成效、呈現新氣象。
發揮平臺引領力。修訂“兩個聯系”制度,制定進站履職工作方案,常委會組成人員帶頭進站履職210余次,推動10143名五級人大代表實現進站履職全覆蓋,“碼”上找代表實現常態化。注重典型示范,總結推廣“四常”工作法,召開代表聯絡站規范化建設分片推進會,推動解決群眾急難愁盼問題。
強化服務提能力。組織4期148人次線下培訓和2期116人次線上培訓,邀請市人大代表參與常委會立法、監督等工作360余人次,首次在常委會會議期間組織召開列席代表座談會,著力豐富代表活動載體,不斷夯實代表履職根基。
民生票決聚合力。堅持“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的為民辦實事新模式,建立“年初問計劃、年中問進度、年末問結果”跟蹤問效監督機制,持續提升民生實事項目人大代表票決制質效。全市14個縣市區、101個鎮實現票決制工作全覆蓋,讓群眾的“心聲”變“掌聲”。
激發履職新活力。強化學習培訓、加強審核把關,評選人大代表優秀建議案例,選取14件事關全局、群眾關注度高的建議由市人大常委會班子成員領銜督辦,形成“雁陣效應”,推動代表建議辦理提質增效。2024年375件代表建議辦結率100%,代表對辦理滿意率98.1%、結果滿意率96.9%,真正讓代表建議從“紙上”落實到“地上”。
強基固本
自身建設從嚴從實
打鐵還需自身硬。一年來,市人大常委會以高標準自身建設打造“四個機關”,不斷提升常委會依法履職能力和水平,讓人大工作更富時代特色、充滿生機活力。
推進全面從嚴治黨。加強常委會黨組、機關黨組和基層黨組織建設,制定年度全面從嚴治黨主體責任清單,嚴格履行主體責任和“一崗雙責”,豐富人大機關“黨建+”形式和內容,推動黨紀學習教育與人大工作雙促進,形成推進全面從嚴治黨的整體合力。
健全工作運行機制。認真貫徹民主集中制,優化工作機制和流程,建立健全全鏈條工作機制,讓人大監督更加有力有效。“智慧人大”全面運行,接入亮點特色應用,以數字賦能全市人大工作高質量發展。
強化上下協同聯動。積極配合省人大來咸調研24批次,深化民生票決、信息化和機關黨建工作協同機制。加強與縣市區人大的聯系指導,構建全市人大工作上下貫通體系,推動全市人大工作整體進步、全面發展。
積極講好人大故事。深化與主流媒體溝通協作,持續辦好人大“一刊一網一微”,挖掘主題采訪和專欄宣傳內涵,豐富報道內容和形式,宣傳優秀代表履職風采40期,在中省媒體刊發宣傳稿件45篇,不斷擴大我市人大工作影響力。
凝心聚力勇擔當,奮楫揚帆啟新程。新的一年,市人大常委會將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,緊扣市委八屆七次全會暨市委經濟工作會議部署,團結奮斗、銳意進取,真抓實干、善作善為,穩中求進推動人大工作高質量發展,為進一步全面深化改革、加快建設現代化“西部名市絲路名都”作出人大貢獻。
(責編:黃莎 審核:妙俠 簽發:呂驥)
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