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奮力書寫全過程人民民主的咸陽答卷
——市人大常委會二〇二三年工作綜述

一筆一印記，步履皆華章。

2023年，市九屆人大常委會審議地方性法規(guī)2部，聽取和審議“一府兩院”專項報告22項、有關(guān)負責人履職報告3項，組織執(zhí)法檢查1次，開展專題詢問2次、專題視察8次、專題調(diào)研56次，作出決議決定13項、審議意見25份……

一場場審議表決、一次次創(chuàng)新實踐，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一份份意見建議、一件件民生實事，渲染成市人大常委會不負人民重托、服務(wù)發(fā)展大局的精彩畫卷。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市九屆人大常委會堅守為民初心，堅持依法履職，以一次次忠誠擔當、一個個赤誠實踐，書寫了一份踐行全過程人民民主的咸陽答卷。

一年來，市人大常委會始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展、有序推進。

強化政治自覺。全面落實“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，召開黨組會議19次、理論學(xué)習(xí)研討交流7次，舉行全市人大系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，提升做好新時代地方人大工作的行動自覺。

強化思想自覺。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，把理論清醒進一步轉(zhuǎn)化為政治堅定。扎實開展主題教育，以理論學(xué)習(xí)中心組和讀書班為載體，強化讀原著、學(xué)原文、悟原理，開展調(diào)研成果交流和典型案例剖析，整改銷號問題26個，制定修訂常委會各項制度10個，推動主題教育與人大工作相互融合、相互促進。

強化行動自覺。按照市委統(tǒng)一部署，常委會班子成員深入基層開展包聯(lián)走訪、實地調(diào)研106次；專題調(diào)研茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時轉(zhuǎn)化為《咸陽市推進茯茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；聚力西咸一體化、秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)、大氣污染防治等重點工作，有力確保人大工作更好服務(wù)促進全市大局。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，堅持黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一，完善干部任后履職全鏈條監(jiān)督機制。

一年來，市人大常委會深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，努力讓每一部法規(guī)立得住、行得通、真管用。

推動立法工作高質(zhì)量發(fā)展，制定《咸陽市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，增強我市科技自立自強能力；審議通過《咸陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，為打造文化強市、彰顯文化底蘊提供法治保障；開展中小學(xué)校幼兒園周邊環(huán)境治理情況立法專題調(diào)研，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，積極回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的權(quán)益。

完善立法聯(lián)系機制平臺，深入推進立法聯(lián)系點提質(zhì)擴面，設(shè)立6個省級和17個市級基層立法聯(lián)系點，實現(xiàn)地域分布、重點行業(yè)系統(tǒng)全覆蓋，形成各具特色的工作模式，發(fā)揮了立法民意直通車、法治宣傳播種機、基層治理助推器作用。

嚴格落實備案審查年度工作報告制度，建立健全備案審查銜接聯(lián)動機制，全年向省人大常委會報送地方性法規(guī)2件，依法審查市人民政府和縣市區(qū)人大報送的規(guī)范性文件11件。

一年來，市人大常委會在監(jiān)督選題上求準、監(jiān)督方法上求實、推動解題上求效，以高水平的監(jiān)督合力，讓監(jiān)督更有力量、更有效率、更有溫度。

著眼“強經(jīng)濟”，助推高質(zhì)量發(fā)展。圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告、計劃執(zhí)行，企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況及綜合報告并開展專題詢問，審議知識產(chǎn)權(quán)、僑資企業(yè)發(fā)展報告，視察海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)（咸陽）基地等建設(shè)情況，助力經(jīng)濟發(fā)展回升向好。加強對財政和審計工作的監(jiān)督，聽取審議決算、預(yù)算、審計、債務(wù)限額等報告，作出相關(guān)決議決定，監(jiān)督政府有效防范化解風險，提高財政資金使用效益。加強營商環(huán)境監(jiān)督，對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的“不會辦”問題進行調(diào)研，視察我市對外交流交往工作，推動建設(shè)營商環(huán)境高地。

著眼“辦實事”，持續(xù)推進民生改善。圍繞人民群眾急難愁盼問題，調(diào)研全市醫(yī)療保障、食品安全監(jiān)管等情況，聽取市政府教育“雙減”政策落實情況專項工作報告，專題視察地鐵1號線三期工程建設(shè)情況，在監(jiān)督中促進民生福祉更加殷實。

著眼“生態(tài)綠”，構(gòu)筑宜居幸福家園。圍繞踐行“宜居、韌性、智慧城市”要求，依法審查《咸陽市國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，專題視察主城區(qū)圍擋整治工作情況，推動城市更新行動。開展?jié)竦乇Ｗo“一法兩條例”執(zhí)法檢查，調(diào)研2022年環(huán)境保護目標完成情況，并就全市大氣質(zhì)量改善、落后產(chǎn)能淘汰、揚塵治理、清潔取暖等工作開展專題詢問，助推環(huán)保督察反饋問題整改落實。

著眼“鄉(xiāng)村興”，鑄牢“三農(nóng)”壓艙石根基。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聽取審議市政府關(guān)于全市糧食生產(chǎn)情況、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的專項工作報告，視察全市鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，專題調(diào)研我市農(nóng)民收入情況，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

著眼“嚴法治”，加快法治咸陽建設(shè)步伐。圍繞推動依法治市，審議全市公益訴訟檢察工作開展情況，推動構(gòu)建司法機關(guān)“人大代表建議＋公益訴訟檢察”工作模式。聽取《信訪工作條例》貫徹落實情況匯報，全年受理群眾來信來訪179件次，有效化解信訪積案，維護群眾合法權(quán)益。制定《常委會旁聽評議庭審暫行辦法》，推動旁聽庭審工作更加常態(tài)化、剛性化。

一年來，全市各級人大代表獻務(wù)實之策、盡監(jiān)督之責、做惠民之事、聚團結(jié)之力，書寫了溫暖人心、精彩紛呈的履職故事。

拓展代表履職途徑。建立3個縣級代表聯(lián)絡(luò)總站，143個鎮(zhèn)（街）中心聯(lián)絡(luò)站，350個村（居）代表聯(lián)絡(luò)站，持續(xù)推進代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)。制定《民生實事項目人大代表票決制指導(dǎo)意見》，力推民生實事項目票決制工作全面覆蓋、規(guī)范發(fā)展、有序延伸，全市9個縣及48個鎮(zhèn)開展票決實施項目共333個，總投資127.44億元……一項項民生舉措落到實處，代表們履職盡責的干勁更足了。

優(yōu)化代表履職保障。制定《代表履職評價辦法（試行）》，舉辦代表履職培訓(xùn)班，邀請代表參與各類活動，先后組織代表赴外地培訓(xùn)2批120余人次，參加市委和市“一府一委兩院”各類活動130余人次，列席市人大常委會會議、參加視察調(diào)研300余人次……一項項管理舉措落到實處，讓越來越多代表在人大工作中唱起了“重頭戲”。

抓實代表意見辦理。堅持過程和質(zhì)量并重，通過常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦、協(xié)同政府會議督辦、組織代表調(diào)研督辦的方式，不斷提高辦理質(zhì)效。市九屆人大三次會議所提的306件代表建議（含會后），已經(jīng)全部辦結(jié)并反饋，代表對建議辦理工作滿意率達到100%，對辦理結(jié)果的滿意率為97.4%……一份份傾注心血的建議寄托著代表們的期盼，一個個民生問題的辦理把履職為民落到實處。

一年來，市人大常委會始終把準“四個機關(guān)”定位要求，不變的是主動擔當、履職盡責的初心，變化的是與時俱進、高效賦能的使命。

強化政治建設(shè)。常委會黨組不斷加強對人大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，召開機關(guān)黨建專題會，推動人大黨建工作實現(xiàn)整體躍升。貫徹全面從嚴治黨要求，以釘釘子精神糾治“四風”、改進作風、培樹新風。壓緊壓實管黨治黨責任，常態(tài)化開展黨風廉政宣傳教育，鞏固人大風清氣正的政治生態(tài)。

強化能力提升。落實“干部作風能力提升年”要求，不斷健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)和干部成長全鏈條機制，繼續(xù)舉辦“講法規(guī)、解難疑、促履職”專題輔導(dǎo)講座6期，選派干部交流、掛職、駐村鍛煉。與縣市區(qū)人大聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)11期，通過工作聯(lián)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研究宣傳等途徑，全市人大工作質(zhì)效全面提升。

強化建章立制。修訂制定《常委會議事規(guī)則》《常委會組成人員守則》等51項制度，突出數(shù)智賦能，建成“智慧人大”平臺，人大工作的規(guī)范化水平不斷提升。健全新聞發(fā)布會制度，改進會議活動宣傳方式，組織“家站點里的人大·代表故事”主題采訪，有效推動人大各項工作深入開展。

回望2023年，市人大常委會踏出的每一步都鏗鏘有力，寫下的每一筆都生動鮮活。

奮楫出發(fā)向未來，揚帆啟航新征程。新的一年，市人大常委會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，承載著人民的期待、肩負著神圣的使命，在主動融入和服務(wù)全市發(fā)展大局過程中堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”貢獻更多人大力量。

（來源：咸陽日報）

（責任編輯：高敏  審核簽發(fā)：蜀秦）